El cuaderno de campo digital y el cuaderno de explotación digital (CUE) son dos herramientas fundamentales en la agricultura moderna española, pero cumplen funciones diferentes dentro del marco normativo de la Política Agrícola Común (PAC) y la gestión sostenible agraria. Aunque frecuentemente se usan como sinónimos, existen diferencias significativas en su alcance, obligatoriedad y propósito.
El cuaderno de campo es principalmente un registro de actividades fitosanitarias y labores, con obligatoriedad desde 2012 y digitalización parcial obligatoria desde 2026. El CUE, por su parte, es un sistema integral de gestión que registra toda la información de la explotación y actualmente es voluntario, pero será obligatorio a partir de 2028. Este artículo explora estas diferencias clave y su impacto en la gestión agrícola contemporánea
Cuaderno de Campo Digital
El cuaderno de campo digital es un documento de registro obligatorio donde el agricultor anota todas las actividades realizadas en su explotación, con énfasis especial en tratamientos fitosanitarios, aplicación de fertilizantes, labores de cultivo, riegos y siembras. Aunque comúnmente se conoce como cuaderno de campo, también recibe otros nombres: cuaderno de explotación, cuaderno de fitosanitarios, libro de campo o registro agrícola. Este documento proviene de la legislación europea y en España está regulado principalmente por el Real Decreto 1311/2012 sobre el Uso Sostenible de Productos Fitosanitarios, que establece los requisitos mínimos de información que debe contener.
El cuaderno de campo digital actúa como una herramienta de control y trazabilidad, permitiendo que la administración verifique el cumplimiento de la condicionalidad en las ayudas de la Política Agrícola Común. Su función principal es garantizar que los agricultores apliquen buenas prácticas agrícolas y cumplan con normativas de sostenibilidad. Aunque es fundamentalmente un registro de fitosanitarios, también debe incluir información sobre operaciones agrarias generales, prácticas de cultivo y cualquier incidencia en la explotación.
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Cuaderno de Explotación Digital (CUE)
El Cuaderno Digital de Explotación Agrícola (CUE) es un sistema electrónico más completo y integral que va más allá del registro de fitosanitarios. Es un registro de datos actualizados de la explotación relativos a su actividad agrícola y forma parte del nuevo marco normativo de la PAC 2023-2027, integrado en el Sistema de Información de Explotaciones Agrícolas y Ganaderas (SIEX).
El CUE está diseñado para incorporar y mantener información detallada sobre múltiples aspectos de la gestión agrícola: datos generales de la explotación, identificación de parcelas, cultivos y producciones, aplicación de fertilizantes y gestión de nutrientes, labores agrarias, análisis de agua y suelo, trazabilidad completa de las operaciones y gestión integrada de plagas. Los titulares de explotaciones pueden elegir entre usar el CUE proporcionado por la comunidad autónoma o un CUE comercial desarrollado por iniciativa privada,
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Diferencias Clave en Obligatoriedad y Normativa
El cuaderno de campo digital tiene un estado legal complejo y que ha ido evolucionando progresivamente. Desde enero de 2013, es obligatorio que todos los agricultores españoles lleven al día su cuaderno de explotación, bien en formato papel o electrónico. Esta obligación se mantiene vigente sin cambios sustanciales. Sin embargo, en enero de 2025, el Gobierno español aprobó el Real Decreto 34/2025, que introduce cambios importantes en los plazos de digitalización.
Según esta normativa actualizada, hasta el 31 de diciembre de 2025, los agricultores pueden mantener el registro en formato papel. Pero a partir del 1 de enero de 2026, será obligatorio el registro electrónico exclusivamente para los tratamientos fitosanitarios, en cumplimiento del Reglamento de Ejecución (UE) 2023/564. Este cambio significa que el registro de datos fitosanitarios debe hacerse digitalmente desde 2026, aunque el resto del cuaderno de explotación pueda mantenerse en papel de forma transitoria.
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Estado Legal del CUE (Cuaderno de Explotación Digital)
El CUE tiene un estado jurídico muy diferente. Aunque fue inicialmente concebido como obligatorio en 2023, el Real Decreto 34/2025 ha establecido que su uso sea voluntario de forma temporal y hasta el próximo período de programación del Plan Estratégico de la PAC, que comienza a partir de 2027. Los agricultores que deben cumplimentar un cuaderno de explotación pueden elegir libremente si desean utilizar medios electrónicos o soporte de papel para la información general de la explotación.
No obstante, esta voluntariedad es temporal. Se estima que la obligatoriedad plena del CUE digital entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2028 con el nuevo marco PAC 2028-2034. Esta aplazamiento ha sido clave para dar a los agricultores tiempo de adaptación tecnológica y permitir que se desarrollen mejores soluciones digitales a nivel autonómico.
Alcance y Contenido de Información
El cuaderno de campo digital se enfoca especialmente en registrar información operativa sobre las prácticas fitosanitarias y agrarias realizadas. Los datos mínimos obligatorios que debe contener incluyen:
Datos generales de la explotación: nombre del titular, ubicación, código REGEPA/SIEX, información del representante
Identificación de parcelas: ubicación, superficie, cultivos, aprovechamiento, fechas de siembra y cosecha
Registro de tratamientos fitosanitarios: fecha, producto utilizado (nombre comercial y número de registro), materia activa, dosis, superficie tratada, cultivo tratado, justificación agronómica del tratamiento, responsable de la aplicación
Aplicación de fertilizantes: tipo de abono/producto, cantidad, fecha, riqueza N/P/K,dosis, método de aplicación
Labores agrarias: trabajos de suelo, cuidados del cultivo, operaciones de manejo
Información sobre plagas y enfermedades: registros de incidencias, problemática fitosanitaria
Control de equipos: maquinaria de aplicación, fechas de inspección, número de inscripción ROMA
Toda esta información debe conservarse un mínimo de 3 años junto con documentación de apoyo como facturas de compra, contratos de tratamientos y certificados de inspección de equipos.
Información Registrada en el CUE (Cuaderno de Explotación Digital)
El CUE tiene un alcance mucho más amplio que el cuaderno de campo tradicional, incorporando información integral sobre la explotación:
Datos generales de la explotación: superficie total, titularidad, ubicación, infraestructuras
Información del Registro de Explotaciones (REA): datos precumplimentados del registro autonómico
Identificación de parcelas y recintos: georreferenciación completa, Delimitaciones Gráficas de Cultivo (DGC), sincronización con SIGPAC
Información de cultivos: variedades sembradas, fechas de siembra/cosecha, actividades agrarias, aprovechamientos
Datos de producciones: rendimientos (kg/ha), destino de la producción, trazabilidad de residuos vegetales
Gestión integral de fitosanitarios: tratamientos con justificación agronómica, productos autorizados en ROPO
Plan de fertilización: gestión completa de nutrientes, balance de nitrógeno, aplicaciones de abonos
Gestión del riego: datos de riegos, fuentes de agua, eficiencia de riego
Asesoramiento técnico: identificación de asesores, número de inscripción ROPO, fechas de consultas
Integración con SIEX: sincronización automática de datos con el Sistema de Información de Explotaciones Agrícolas
La información en el CUE debe estar actualizada permanentemente y debe permitir la generación automática de informes para cumplir con los requisitos de la PAC.
Cuaderno de Campo Digital: Registro de Operaciones
El cuaderno de campo digital es esencialmente un registro de operaciones que documenta qué actividades se realizaron, cuándo se realizaron, y cómo se realizaron. Su propósito es fundamentalmente reactivo: registrar lo que ya ha sucedido en la explotación. Es especialmente crítico para el registro de tratamientos fitosanitarios porque la administración utiliza esta información para:
Verificar que se cumple la condicionalidad de la PAC
Asegurar que se respetan los períodos de seguridad entre tratamientos
Comprobar que solo se utilizan productos autorizados en el Registro Oficial de Productos Fitosanitarios (ASPAFITOS)
Garantizar la trazabilidad de productos agrícolas y proteger la seguridad alimentaria
Evitar contaminación ambiental por uso irresponsable de fitosanitarios
El cuaderno de campo digital mejora significativamente con respecto al formato papel porque permite acceso desde dispositivos móviles, actualización en tiempo real, validación automática de datos, generación de informes con un clic y sincronización con sistemas autonómicos del SIEX. Sin embargo, sigue siendo fundamentalmente un registro de cumplimiento normativo.
CUE: Herramienta de Gestión Estratégica
El CUE funciona como una herramienta de gestión estratégica integral que va más allá del cumplimiento normativo. Su propósito es proactivo y analítico: proporciona a los agricultores y técnicos visibilidad completa sobre su explotación para tomar decisiones informadas. Los beneficios estratégicos del CUE incluyen:
Análisis agronómico avanzado: Puede comparar rotaciones de cultivos, identificar patrones de plagas, evaluar eficacia de tratamientos, calcular rentabilidad por parcela
Optimización de recursos: Con datos históricos completos, los agricultores pueden reducir el uso excesivo de fertilizantes y fitosanitarios, mejorando la sostenibilidad y reduciendo costes
Toma de decisiones basada en datos: Los informes automáticos del CUE proporcionan información sobre rendimientos, costes, eficiencia hídrica y productividad por cultivo
Preparación para auditorías y certificaciones: Todo está documentado y accesible para inspecciones, certificaciones de calidad como Global GAP, agricultura ecológica o denominaciones de origen
Cumplimiento simplificado de PAC: El CUE está diseñado para conectar directamente con SIEX y la plataforma de solicitud de ayudas, simplificando trámites
Gestión colaborativa: Técnicos, asesores, cooperativas y equipo de la explotación pueden acceder y actualizar información en tiempo real desde dispositivos móviles o de escritorio.
Arquitectura del SIEX
Ambos sistemas están diseñados para integrarse en el Sistema de Información de Explotaciones Agrícolas y Ganaderas (SIEX), que es el marco normativo fundamental de la PAC 2023-2027. El SIEX es un conjunto de bases de datos y registros administrativos interconectados que funciona a dos niveles:
Nivel nacional: La Plataforma SIEX centralizada recopila información agrícola de todas las comunidades autónomas para la Administración General del Estado
Nivel autonómico: Cada comunidad autónoma gestiona el Registro Autonómico de Explotaciones Agrícolas (REA) y permite que los titulares cumplimenten el CUE
El Registro de Transacciones y Operaciones (RETO) es especialmente importante en este contexto. RETO es una aplicación electrónica del Ministerio de Agricultura que facilita el cumplimiento de la normativa sobre uso sostenible de fitosanitarios, regulando la trazabilidad de toda la cadena de suministro de productos fitosanitarios desde distribuidores hasta agricultores. A partir de 2026, los registros de tratamientos fitosanitarios en el cuaderno de campo digital deben sincronizarse automáticamente con RETO.
Opciones comerciales y de gestión
Tanto el cuaderno de campo como el CUE pueden implementarse a través de diferentes canales:
Sistemas públicos: Cada comunidad autónoma proporciona gratuitamente su propia aplicación de cuaderno digital y acceso al CUE público a través de portales como SGA (Sistema de Gestión Agraria)
Soluciones comerciales: Existen múltiples aplicaciones privadas autorizadas que ofrecen cuadernos de campo y CUE comerciales, con funcionalidades adicionales como planes de riego, predicción meteorológica, análisis agronómico avanzado o integración con drones y sensores IoT
Entidades habilitadas: Cooperativas, asesores técnicos y empresas agrarias pueden actuar como entidades habilitadas para gestionar el CUE de otros titulares de explotación
Para el Cuaderno de Campo Digital
El cuaderno de campo digital debe cumplir requisitos técnicos específicos establecidos por la normativa estatal:
Registro detallado de prácticas agronómicas con todas las variables mínimas requeridas
Validación automática de productos fitosanitarios autorizados en ROPO
Georreferenciación de parcelas y localización de tratamientos
Multidispositivo y accesible sin cobertura, permitiendo trabajo en campo sin conexión a internet
Sincronización automática con sistemas autonómicos conectados al SIEX
Generación automática de informes para cumplir trazabilidad
Registro de equipos de aplicación con identificación en ROMA
Desde 2026, todo este sistema debe enviar la información de tratamientos fitosanitarios digitalmente a través de RETO.
Para el CUE (Cuaderno de Explotación Digital)
El CUE debe cumplir requisitos adicionales por ser un sistema más integral que contiene toda la información anterior del cuaderno de campo, más:
Datos sincronizados con el Registro de Explotaciones (REA) de la comunidad autónoma
Identificación georreferenciada de Delimitaciones Gráficas de Cultivo (DGC) en coherencia con SIGPAC
Registro de producciones con rendimientos y trazabilidad
Planes de abonado completos y gestión de nutrientes según exigencias ambientales
Información de asesoramiento integrada
Disponibilidad permanente de la información sin plazo máximo
Sostenibilidad Ambiental
La digitalización del cuaderno de campo y el desarrollo del CUE responden a objetivos europeos de sostenibilidad ambiental. Ambas herramientas facilitan que los agricultores reduzcan el uso innecesario de fitosanitarios y fertilizantes mediante análisis de datos históricos. El CUE, en particular, permite crear planes de abonado ajustados que minimizan el nitrógeno contaminante y optimizan la eficiencia hídrica.
Competitividad y Acceso a Mercados
Las herramientas digitales mejoran significativamente la competitividad agraria:
Certificaciones de calidad: Requisito indispensable para Global GAP, agricultura ecológica, denominaciones de origen y marcas de distribución premium Acceso a financiación: Muchas líneas de financiamiento agrario y seguros agrarios exigen registros digitalizados de la explotación
Precio de venta: Productos con trazabilidad digital certificada alcanzan precios más altos en mercados exigentes
Eficiencia operativa: La gestión digitalizada reduce costes administrativos y mejora la productividad
Para terminar…
La diferencia fundamental entre el cuaderno de campo digital y el cuaderno de explotación digital (CUE) reside en su alcance, propósito y evolución normativa. El cuaderno de campo digital es una herramienta de registro obligatorio de operaciones, enfocada principalmente en tratamientos fitosanitarios y cumplimiento normativo, con obligatoriedad que se remonta a 2012 y digitalización parcial obligatoria desde 2026. Es esencialmente reactivo: documenta lo que ya sucedió.
El CUE, por su parte, es un sistema integral de gestión estratégica que registra toda la información de la explotación, actualmente voluntario pero que será obligatorio a partir de 2028 en el nuevo período PAC. Es fundamentalmente proactivo: facilita la toma de decisiones informadas, optimización de recursos y sostenibilidad a largo plazo.
Para los agricultores españoles en 2025-2027, lo prioritario es garantizar que el registro digital de fitosanitarios esté en orden desde el 1 de enero de 2026. Simultáneamente, es recomendable iniciar la migración hacia el CUE, aunque sea voluntario, porque proporciona ventajas competitivas significativas en sostenibilidad, certificación de calidad y acceso a financiamiento. Ambas herramientas son complementarias y forman parte de la transformación digital inexorable del sector agrícola europeo.