Si eres agricultor en España y percibes ayudas de la Política Agrícola Común (PAC), el cuaderno de campo digital no es una opción: es tu puerta de entrada para mantener esas subvenciones. A partir de 2026, el registro digital de tratamientos fitosanitarios será obligatorio, y a partir de 2028, la digitalización completa será requisito indispensable para explotaciones de cierto tamaño.
El incumplimiento puede costarte desde penalizaciones reducidas hasta la pérdida total de ayudas, que para explotaciones medianas pueden superar 20.000€ anuales. Este artículo te explica qué necesitas saber para cumplir sin riesgos.
¿Por qué el cuaderno digital es clave para la PAC?
La PAC 2023-2027 ha transformado su marco normativo alrededor del Sistema de Información de Explotaciones Agrícolas y Ganaderas (SIEX). El cuaderno de explotación digital ahora está integrado directamente en SIEX y es el canal por el cual la administración verifica que cumples los requisitos de condicionalidad reforzada. La condicionalidad es sencilla: para cobrar tus pagos directos PAC, debes cumplir buenas prácticas agrarias y medioambientales, y eso solo se comprueba a través de registros digitales.
El cuaderno digital no es solo documentación: es tu comprobante ante inspecciones, auditorías y controles administrativos. Las autoridades ahora cuentan con herramientas para cruzar datos automáticamente entre el cuaderno digital, SIEX, el Registro de Explotaciones (REA) y bases de datos de productos autorizados. Un cuaderno incompleto o desactualizado genera banderas rojas.
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Fechas críticas que debes conocer
Hasta 31 de diciembre de 2025: Transición. Puedes mantener el cuaderno en papel, aunque se recomienda ya estar digitalizándote. Los agricultores que usan voluntariamente el cuaderno digital durante este periodo reciben tratamiento preferente en inspecciones, con penalizaciones reducidas y más controles.
A partir del 1 de enero de 2026: Obligatoriedad parcial. Todo usuario profesional de fitosanitarios (certificado básico o cualificado) debe registrar electrónicamente los tratamientos fitosanitarios. Esta es la fecha del primer cambio obligatorio. A partir de entonces, si aplicas plaguicidas en tu explotación, el registro debe ser digital.
A partir del 1 de enero de 2028: Obligatoriedad completa. Todas las explotaciones que superen ciertos umbrales de tamaño deberán mantener el cuaderno completamente digitalizado. Esto incluye labores, fertilización, riegos, producciones, asesoramiento y toda la gestión integral de la explotación.
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¿Quién está obligado y quién no?
Explotaciones pequeñas (menos de 5 ha y menos de 1 ha de regadío): El uso del cuaderno digital es opcional. Pueden mantenerse en papel indefinidamente. Sin embargo, si reciben ayudas PAC específicas (ecorregímenes, ayudas asociadas), deben poder aportar la información en formato electrónico cuando se solicite.
Explotaciones medianas (5-30 ha o 1-5 ha de regadío): Obligatoriedad escalonada. Algunos ya están obligados desde 2024 si cumplen otros criterios (fertilización activa, cultivos bajo invernadero).
Explotaciones grandes (más de 30 ha o más de 5 ha de regadío): Obligación ya vigente. Deben usar cuaderno digital desde 2023 en muchos casos, y a partir de 2028 será requisito indispensable.
Productores que no solicitan PAC: Aunque no reciban ayudas, deben estar inscritos en el REA y llevar cuaderno (papel o digital) si comercializan productos agrícolas. La condicionalidad es independiente de si pides o no subvenciones.
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Consecuencias de no cumplir: sanciones reales
Las penalizaciones por incumplimiento son graves y bien definidas:
Pérdida de ayudas PAC: Es la sanción principal. Dependiendo de la gravedad del incumplimiento, puedes perder entre el 3% y el 100% de tus pagos directos y ecoesquemas. Para una explotación de 50 hectáreas, esto puede significar pérdidas de 20.000€+ anuales.
Exclusión de seguros agrarios: Muchas aseguradoras agrarias ya exigen cuaderno digital actualizado para contratar pólizas. Sin él, no tienes cobertura ante plagas, heladas o sequías.
Multas administrativas adicionales: Más allá de las penalizaciones PAC, el incumplimiento de registros fitosanitarios conlleva multas administrativas: infracciones leves (hasta 3.000€), graves (1.001-10.000€) o muy graves (10.001-50.000€).
Inhabilitación temporal: En casos graves, la administración puede prohibirte percibir ayudas PAC durante hasta 5 años.
Inspecciones más exhaustivas: Sin cuaderno digital, cualquier control de la administración se vuelve más complejo y arriesgado. Los errores en papel son mucho más visibles cuando se comparan con bases de datos.
Ventajas si lo haces voluntariamente antes de 2026
La administración incentiva la adopción temprana:
Menos controles y penalizaciones reducidas: Los agricultores que usan voluntariamente el cuaderno digital obtienen un tratamiento preferente, con menos inspecciones y sanciones menores si hay discrepancias menores.
Mayor acceso a ayudas: Muchas líneas de financiación y subsidios regionales priorizan a agricultores con gestión digitalizada. Algunas incluso incrementan los importes para beneficiarios que usan cuaderno digital voluntariamente.
Preparación para 2028: Familiarizarte ahora con las herramientas y procesos digitales evita sorpresas cuando sea obligatorio. La experiencia es tu mejor defensa.
Mejor control de tu explotación: Allá de cumplimiento legal, el cuaderno digital te permite optimizar fertilizantes, reducir plagas y mejorar rentabilidad a través de análisis de datos.
Cómo prepararte ahora
Elige una herramienta adecuada: Puedes usar la aplicación gratuita de tu comunidad autónoma (SGA-PAC en Aragón, Castilla-La Mancha, etc.) o una solución comercial autorizada por el MAPA. Verifica que sea compatible con SIEX y RETO.
Inscríbete en el REA: Todas las explotaciones con producción primaria deben estar inscritas en el Registro de Explotaciones Agrícolas de su comunidad autónoma. Comprueba que tus datos están actualizados.
Registra desde ahora: Aunque sea voluntario hasta 2026, empieza a registrar tus operaciones digitalmente. Así practicas antes de la obligatoriedad.
Consulta a tu comunidad autónoma: Cada región tiene particularidades. Ponte en contacto con la consejería de agricultura de tu CCAA para conocer fechas exactas, herramientas disponibles y requisitos específicos.
Considera un asesor: Si tienes dudas, un técnico o cooperativa agrícola puede gestionar el cuaderno por ti. Esto no te libera de la responsabilidad, pero simplifica mucho el proceso.
Por último
El cuaderno de campo digital dejó de ser una recomendación hace años. Ahora es un requisito que se hace más exigente cada año, especialmente si percibes ayudas PAC. Las fechas clave son claras: registro digital obligatorio de fitosanitarios desde enero 2026, y obligatoriedad completa desde enero 2028.
La buena noticia es que tienes tiempo para adaptarte sin prisa. La administración incentiva la adopción voluntaria con penalizaciones reducidas y acceso a más ayudas. Si esperas hasta 2028 para digitalizarte, afrontarás una implantación abrupta, inspecciones más duras y riesgos de perder subvenciones. Lo inteligente es empezar ahora, practicar con las
herramientas disponibles, y estar completamente preparado cuando llegue el momento obligatorio.